必出第今期特码出码_必出第今期特码出码官网_农村中小学布局调整10年调查:学生心灵饥渴(图)

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  (声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

  一项进展10年的国家政策,正改变着农村孩子、家庭和乡村,进而影响中国

  本刊记者/陈薇

  1988年,美国华侨杨贵平第一次来到贵州农村,当地你什儿 苗民不言而喻贫困到和耕牛同住一屋,却自豪地对她说,村里人 不言而喻穷,你什儿 有苗歌苗舞,要同去建设家乡。

  然而当她最近一次去那里,留在村寨里的老年人向她抱怨,你什儿 穷,村里人 什么也做不了,穷得完正没能 希望。

  在杨贵平看来,你什儿 抛下希望的村寨,正是中国中西部贫困地区无数乡村的缩影:学校被撤,年轻人流失,村庄加速死亡。作为一名美国高中教师、中国滋根乡村教育与发展助于会的创始人,她得以认真审视已进展10年、深刻影响着中国乡村教育的一项国家政策:农村中小学布局调整。

  5001年5月,国务院《关于基础教育改革与发展的决定》规定,“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。”

  尽管教育部一再强调,合并需适当,方便学生就近入学,在交通不便的地区仍需保留必要的教学点,然而,要以怎么里能的标准撤并学校,各地执行标准不须统一。为便于管理采取一刀切政策,有的县城,5000人以下学校全要撤并。至此,全国农村掀起了一场轰轰烈烈的初中、小学撤点并校运动。

  据教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》:我国小学数量,从5001年的49.13万所,减少到2010年的25.74万所,降幅高达47.6%,小学在校生人数则从12543.47万人减少到9940.70万人,降幅仅为20.7%。

  2011年年底校车事故频发,或许正昭示着重新讨论你什儿 政策实效的时机与你什儿 。

  撤点并校的“马太效应”

  “幼雅”,黑板上写着你什儿 词,一位40多岁的语文老师正在向学生们解释你什儿 词的意思:是不性性成熟图片 图片 、不懂事。为什么么会 念呢?是“yòu yǎ”。孩子们小声议论着,老师却毫不察觉。

  这是余凯2010年10月在山西省石楼县一所乡村小学调研中所见的一幕。余凯是北京师范大学教育管理学院副教授,你说歌词 当时如坐针毡,却又不好意思当场纠正。另一位数学老师上课时,他开始英文英文沉不住气了。这位老师画圆的办法是,一手支在圆心,另一只手拿着破抹布转了一圈。

  “村里人 没能 圆规吗?”下课后,他问。老师回答,有圆规,不过锁在教务负责人的柜子里,应对上级检查。

  “乡村小学里的课,真一阵一阵惨不忍听,”与县城小学有模有样的课堂比较时候,余凯摇摇头,颇为感慨。2010年,石楼县的小学数量已从原本的500多所减至500多所。

  2010年11月,国家财政部规定,为出理 农村小学教学点运转困难等什么的问题,对不够5000人的农村小学教学点按5000人核定公用经费补助资金。也全都说,以人均500元计算,即使是有一二个没能10名学生的小学教学点,每年也应该得到4万元经费。

  原本,教学点不一定可不里能 自主支配这笔钱。在石楼,教学点或完小的师资、经费、器材等由中心校统一管理。中心校统一结算教学点的水电费单,为教学点送去课本习册、羽毛球拍、红色水笔、甚至是蜡烛,完正以结构形式。

  根据上级精神,石楼县制订了“大学校促发展,小学校保运转”的指导方针,在此指导下,什么学生数较少、暂时未被撤并的教学点或完小,没能得到青睐,新购置的器材、多媒体设备,包括国家公开招聘用以充实农村教师力量的特岗教师,也是被优先安置在中心学校。

  因教学条件不够、教师水平有限,从农村教学点升至乡镇中心小学的孩子们,基础普遍薄弱。有老师发现,从村里转到中心小学的有一二个四年级孩子,写字时还分不清应用左手还是右手。

  5006年和5008年,北京师范大学教育经济研究所的卢珂、杜育红两位老师,分别对广西壮族自治区二个县的32所小学共787名学生进行标准化测试并分析数据后发现,乡镇中心小学数学生的学业成绩显著高于村完小——这在一定程度上支持了布局调整的策略;但研究还发现,未经历布局调整学生的数学、语文成绩均显著高于经历布局调整的学生;此外,受学校布局特征调整影响较大的,多是家境贫穷和少数民族学生。

  “村里人 现在的统一政策都在为90%设置的,” 北京市西部阳光农村发展基金会秘书长梁晓燕说,“对于最难办的10%,可没能有特殊的政策?”

  “都在教学质量低就应该被撤并,地方政府恰恰应该让更好的老师去条件更差的地方,提高当地教学质量,而都在像现在原本资源厚度集中。”余凯则表示,原本出理 什么的问题,出发点就值得商榷。

  多种因素作用之下,要素初中学生甚至无法完成义务教育。一位西部地区的初中老师曾用“三二一”向杨贵平概括当地的初中清况 :初一如有500名学生,初二时你什儿 还有500,到初三就只剩5000名了。什么流失的学生,都在家庭困难,都在成绩不好而干脆外出打工。

  撤点并校,一方面的确缩小了城市与农村的差距,当时人面,又制造了农村教育资源的“马太效应”,即在农村结构,在乡、村两级教育资源上,人为制造出人更大的鸿沟。

  什么的问题迭出的寄宿生活

  校车与寄宿制学校,一般被认为是出理 “撤点并校”后学生上学路程过远的两大办法。然而,在多为山区的中西部,寄宿制学校被列为首选。

  从5001年起,国家开始英文英文对农村义务教育阶段贫困家庭学生采取免交杂费和书本费、逐步补助寄宿生生活费(简称“两免一补”)的政策。5004年,中央又决定实施“农村寄宿制学校建设工程”,总共投入5000亿元,新建、改扩建一批农村寄宿制中小学。

  不过,梁晓燕发现,寄宿制学校带来的种种什么的问题远没能 得到重视。

  5007年,她在广西瑶族山区的一所寄宿制村完小支教。上课时,有有一二个孩子老会 站起来。梁晓燕心里疑惑,但没动声色。没我太少 久,又有一二个孩子站起来。下课后,她问孩子为什么么会 会 ,孩子不说。问班主任,回答是怕学生犯困,允许村里人 随时站起来。她惊讶得很,你什儿 那全都上午九点。

  时候她才知道,这是贫血的典型症状。5008年11月,陕西省66个农村寄宿学校的4157名四年级学生受检后发现,贫血的有938名,贫血率达22.56%。另外有一二个值得注意的数字是,寄宿生的贫血率高于非寄宿生有一二个百分点。

  进行你什儿 检测的是“农村教育行动计划”(REAP)项目组,由中科院农业政策研究中心、西北大学西北社会经济进展研究中心和斯坦福大学Freeman Spogli国际什么的问题研究所的学者合作办法进行。

  西北社会经济进展研究中心史耀疆教授介绍,除了贫血,项目组在对陕北、关中和陕南有一二个地区144所学校进行为期一年的样本跟踪后发现,样本区非寄宿学生的身高,比世界卫生组织同龄人的平均身高低5厘米,而寄宿学生的身高,比世界卫生组织同龄人的平均身高低9厘米。另外,你什儿 长期营养不良,寄宿学生算不算寄宿学生之间的身高差距,由一年级的1.3厘米增至四年级时的3.5厘米。

  一份北方山区寄宿小学的冬季作息时间表是原本的:6点半起床、早操、洁净,7点10分晨读,8点15分第一节课,9点早饭,10点起继续上课,直到下午4点10分,晚饭。一天没能两顿饭,早饭是小米汤加馒头,晚饭是加了土豆、南瓜你什儿 大白菜的面条。

  你什儿 很少吃肉,山西石楼县小蒜镇中心小学四年级学生刘丽霞对肉感到恶心,7岁时妈妈做了次炖肉,她尝了一口便立刻吐掉,她的同学富含不少已完正吃素。

  有的寄宿学校没能 食堂,学生们不得不当时人背着柴火和干粮,租用校外小灶当时人做菜;有的孩子从一年级开始英文英文寄宿,你什儿 我太少 穿脱衣服,便和衣而睡,一星期不换洗;宿舍没能 取暖炉,厕所没能 灯,尿床后没能 人管;学生们喝生水,甚至不洗脸不刷牙

  杨贵平认为,孩子离家住校,最严重的是孩子一阵一阵是女生的人身安全没能 保障。她就看你什儿 学校没能 住宿管理员,由老师兼任,多是男老师,男女生隔墙而住,门窗破烂。“尽管没能 不言而喻的案例,但我相信,对女孩的性骚扰绝对占据 ,甚至你什儿 相当严重。”

  5005年11月,四川省通江县广纳镇中心校占据 寄宿学生拥挤踩踏事故,原应8名小学生死亡;5006年12月,山西省蒲县蒲城镇南耀村小学6名寄宿小学生,因一氧化碳中毒身亡。两年后,陕西榆林市定边县堆子梁学校又有11名女学生因一氧化碳中毒身亡。没能 生活老师、没能 课余活动安排,有的学校连寄宿必需的生活条件都没能 ,全都为了应对撤点并校后生源增加便匆匆招生,最终造成不够营养与安全的寄宿生活。

  心灵饥渴的孩童

  首都师范大学晨曦社的33名大学生,在2011年春季学期来到山西省石楼县支教。

  一位叫慧慧的六年级女生调快引起了大学生们的注意。第一天,慧慧热情地拽住村里人 的胳膊不放,但第半个月就像变了当时人,眼神里充满了怀疑和不信任。每天,她还是照常到校,但不进教室;下课后,她全都回家,在村里游荡。

  到底为什么么会 会 ?大学生们聚在同去分析,左想右想,好容易才想出,你什儿 是上课时,有一二个奖励没能 及时发给她,让她受到了“伤害”。

  在甘肃成县,北京市西部阳光农村发展基金会派驻的驻校社工们则发现,从小学五年级开始英文英文,孩子们反映最多的,果然是夫妻情感、恋爱什么的问题。有一二个五年级的女孩,在信中表达她对“小三”的仇视。村里人 与老师讨论,老师的回答很简单,这是亲情饥渴症。孩子们从小与父母分离,格外还可不里能 寻觅另一段让我感到安全的亲密关系。

  然而,无论是亲近还是愤怒,什么不够管束的孩子,始终不够分寸感,常常是你什儿 小事情,就会演变成暴力事件。比如,甲拿了乙的铅笔,乙就拿椅子砸甲的头。对于前来驻校的大学生们,孩子都贴身陪伴,无视老师们对私人空间的要求。

  敏感、冲动、恐惧、孤独、对人焦虑、学习焦虑,全都在农村学生,一阵一阵是留守儿童、寄宿学生常见的心理障碍。5008年4月,REAP项目调查发现,在10所陕西寄宿学校的5000多名1至5年级学生中,9.3%的学生占据 不同程度的心理什么的问题,2.7%较为严重。

  什么什么的问题学生中,一半以上有学习焦虑——恐惧考试,学习不安心,过分关心考分;12.1%的学生富含身体症状,如在极度焦虑时,会呕吐、失眠、小便失禁、呼吸困难、喘不过气、出虚汗、头晕等。

  算不算寄宿学生相比,寄宿学生的学习焦虑更强烈。同去,也更加自卑及怀疑当时人,更焦虑和易于失眠,更易于冲动,等等。

  “当村里人 社会发展以城乡二元作为代价时,付出代价的全都原本一代人了。你能想象未来你什儿 代人的人格清况 吗?”梁晓燕说,“有时候,想想未来就后怕。”

  负重的家长,空白的农村

  上世纪90年代中期,教育财政和农村教育管理体制,还是县乡村三级教学,县乡两级管理,重心在乡镇。你什儿 乡镇财政薄弱,当时还在东北师范大学任教的袁桂林教授,调研时遇上最多的什么的问题是校舍安全和拖欠教师工资。

  5001年,提出农村中小学布局调整的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,并提出,“农村义务教育管理体制实行在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主的体制”。

  管理重心由乡镇提升到县一级,不言而喻是农村税费改革后、乡镇财力更加薄弱的必然结果。

  以县为主后,校舍安全和拖欠工资的什么的问题出理 了,新什么的问题却又出现。“没能 多教学点管不过来,这就要求撤并。最后,不言而喻是缩短了战线,减小了开支。”袁桂林说。

  5008年8月,陕西省汉中市西乡县进行了一项比较调研。以500年投入资金为单位,按5007年的各项经费支出为依照,如不撤并,全县186所小学共需投入26亿3千余万元;撤并后,生源聚集,效益提高,教职工相应减少,投入也随之降低为21亿3千余万元。也全都说,今后500年可没能节约资金约5亿元,平均每年节约50000余万。

  杨贵平不须赞成原本的算法。她认为,全都隐性成本全都转嫁到家长身上。

  根据中国滋根乡村教育与发展助于会在河北省青龙县的调查,在村小上学,在家吃住,每个孩子每年上学花费没能5000元。撤并后,食宿费、交通费、零用钱,每年高达5000元。有的县城学校无法寄宿或条件太差,家长还需在学校俯近租房陪读。

  原本,学校是有一二个村落的文化中心,乡村教师往往是备受尊重的文化人,村里人 不仅教育孩子,还是成人咨询、受教的对象,过年写对子、帮忙看说明书、修电视,甚至出理 争端,都还可不里能 村里人 。但随着村里学校消失,孩子和家长外出,以及农民工的迁移,村落成了老人和困难人群的聚集地,文化活动也你什儿 及口锐减而基本停顿。

  “可没能说,农村文化教育机构、文化人的占据 ,是村里人 的精神寄托。你什儿 村里没能 学校,村里人 会在心里对文化教育产生疏离感。这是可悲的。”袁桂林说。

  在杨贵平看来,你什儿 什么的问题在少数民族地区尤甚。国家统一课程基本不涉及地方文化、特色生活等,少数民族孩子从小就要脱离家庭和乡村,也就脱离了日常生活中的文化因子,保留民族特色,没能是一句空话。

  “我不言而喻这果然惊心动魄,”杨贵平不禁为中国的乡村前景感到担忧,“乡村凋敝、孩子变成城市农民工,你什儿 没能 职业、住在大片的城市贫民窟——让我看的,几乎所有发展中国家都在原本的模式。没能 中国,可没能不走原本第两根道路呢?” ★